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人民財訊11月15日電，市場監(jiān)管總局起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年11月29日。

《指引》指出，市場力量較大的平臺經(jīng)營者要定期評估是否在相關(guān)市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務或者開展自營業(yè)務等過程中從事濫用市場支配地位行為。一是明晰基本分析框架。平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位行為風險，通常首先界定相關(guān)市場，評估在相關(guān)市場是否具有市場支配地位、是否實施相關(guān)行為，再結(jié)合是否具有正當理由以及相關(guān)行為是否排除、限制市場競爭，具體分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

二是細化認定市場支配地位的考慮因素?！吨敢分赋?，平臺經(jīng)營者評估是否具有市場支配地位時，可以結(jié)合自身的情況以及平臺內(nèi)經(jīng)營者、其他平臺經(jīng)營者的情況進行綜合考慮，具體可以考量平臺經(jīng)營者的市場份額以及相關(guān)市場競爭狀況、控制市場的能力、財力和技術(shù)條件，以及平臺內(nèi)經(jīng)營者等其他經(jīng)營者對其在交易上的依賴程度、其他平臺經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度等因素。

三是列舉具體行為方式?！吨敢方Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺主要業(yè)務模式，詳細列舉不公平高價或者不公平低價、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加其他不合理條件、差別待遇等典型濫用市場支配地位行為的具體方式。同時，歸納總結(jié)認定具有“正當理由”時的考量因素以及常見的不屬于“正當理由”的具體情形，為平臺經(jīng)營者提供清晰的行為指引。

四是提供濫用市場支配地位行為風險示例?！吨敢方Y(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實踐和互聯(lián)網(wǎng)平臺特點，以示例的形式對平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”、平臺差別待遇6個場景中的新型壟斷風險作出特別提示，為平臺經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)管理提供有益參考。

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